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      承裝(修、試)

      來源:

      發布日期:
      2019-09-06

      承裝(修、試)電力設施許可證管理辦法(2020年最新)

      第一章?

      總則?

      第一條?為了加強承裝 (修、試) 電力設施許可管理,規范承?裝 (修、試) 電力設施許可行為,維護承裝、承修、承試電力設施?市場秩序,促進電力安全,根據《中華人民共和國行政許可法》?《電力供應與使用條例》《電力監管條例》和國家有關規定,制?定本辦法。?

      第二條?承裝 (修、試) 電力設施許可證(以下簡稱許可證)的?申請、受理、審查、頒發、管理和監督,適用本辦法。?

      第三條?國家能源局負責指導、監督全國許可證的頒發和管?理。國家能源局派出機構(以下簡稱派出機構)負責轄區內許可?證的受理、審查、頒發和日常監督管理。?

      第四條?在中華人民共和國境內從事承裝、承修、承試電力?設施活動的,應當按照本辦法的規定取得許可證。除國家能源局?另有規定外,任何單位或者個人未取得許可證,不得從事承裝、?承修、承試電力設施活動。?本辦法所稱承裝、承修、承試電力設施,是指對輸電、供?電、受電電力設施的安裝、維修和試驗。?

      第五條?取得許可證的單位依法開展活動,受法律保護。?


      第二章

      ?分類分級與申請條件

      第六條?許可證分為承裝、承修、承試三個類別。?取得承裝類許可證的,可以從事電力設施的安裝活動。?取得承修類許可證的,可以從事電力設施的維修活動。?取得承試類許可證的,可以從事電力設施的試驗活動。?

      第七條?許可證分為一級、二級、三級、四級和五級。?取得一級許可證的,可以從事所有電壓等級電力設施的安?裝、維修或者試驗活動。?取得二級許可證的,可以從事?330?千伏以下電壓等級電力設?施的安裝、維修或者試驗活動。?取得三級許可證的,可以從事?110?千伏以下電壓等級電力設?施的安裝、維修或者試驗活動。?取得四級許可證的,可以從事?35?千伏以下電壓等級電力設施?的安裝、維修或者試驗活動。?取得五級許可證的,可以從事?10?千伏以下電壓等級電力設施?的安裝、維修或者試驗活動。?

      第八條?申請許可證應當具備法人資格及健全有效的安全生?產組織和制度,并符合下列條件:

      (一)凈資產?具有與開展承裝(修、試)電力設施活動相適應的凈資產,?其所占總資產比例不低于?15%。?

      (二)技術負責人、安全負責人?

      1.?申請一級至三級許可證的,分別擁有?5?年以上與所申請許?可證類別相適應的電力設施安裝、維修或試驗管理工作經歷,具?有電力相關專業中級以上職稱;其中申請一級許可證的,應具有?電力相關專業高級職稱;?

      2.?申請四級至五級許可證的,分別擁有?3?年以上與所申請許?可證類別相適應的電力設施安裝、維修或試驗管理工作經歷,具?有電力相關專業初級以上職稱。?

      (三)專業技術及技能人員

      1.?申請一級至三級許可證的,電力相關專業技術人員分別不?少于?50?人、30?人和?15?人,其中具有中級以上技術任職資格的分?別不少于?30?人、15?人和?5?人;電力相關專業技能人員分別不少于?60?人、30?人和?20?人,其中高壓電工分別不少于?30?人、15?人和?10?人;

      2.?申請四級至五級許可證的,電力相關專業技術人員分別不?少于?10?人和?5?人;電力相關專業技能人員分別不少于?15?人和?5?人,其中高壓電工分別不少于?8?人和?3?人。?前款第(二)項、第(三)項規定的各類人員均不得同時在?其他單位任職;技術負責人可由本單位專業技術人員兼任,安全?負責人應專人專崗。?

      第九條?申請一級至三級許可證的,除具備本辦法第八條規定?的相應條件外,還應具有下列與申請的許可證類別和等級相適應?的業績:

      (一)申請一級至三級承裝類許可證的,最近?3?年內應分別?具有從事?330220千伏、11066千伏、35?千伏以下?10?千伏?以上電壓等級變(配)電及線路設施的安裝活動業績,且質量合?格;在此期間從事電力設施安裝業務的最高年度工程結算收入分?別不少于?2?億元、1?億元和?3000?萬元;?

      (二)申請一級至三級承修類或承試類許可證的,最近?2?年?均應分別具有從事?330220千伏、11066千伏、35?千伏以?下?10?千伏以上電壓等級變(配)電及線路設施的維修或試驗活動?業績。?

      第三章?

      申請、受理、審查與決定?

      第十條?申請許可證,應當向申請人所在地的派出機構提?出,并提交申請表;申請一級至三級許可證的,還需要提交相關?業績材料。?

      第十一條?取得許可證的單位合并或分立后新設單位申請許?可證的,應當提交申請表以及合并或分立相關材料。?分立后至多一個單位可承繼分立前單位從事同類活動的業?績;其他新設單位同時申請該類別許可證的,按首次申請辦理。

      第十二條?派出機構收到申請,應當對申請材料是否齊全、?是否符合法定形式進行審查。派出機構有權要求申請人就申請事?項作出解釋或者說明。?

      第十三條?派出機構對申請人提出的申請,應當根據下列情況分別作出處理:?(一)申請材料存在可以當場更正的錯誤的,應當允許申請?人當場更正;?(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的,應當當場或?者五日內向申請人發出申請材料補正通知書,并一次告知需要補?正的全部內容;?

      (三)申請材料齊全并符合法定形式的,或者申請人按照派?出機構的要求提交全部補正申請材料的,應當向申請人發出受理?通知書。

      第十四條?派出機構應當自受理之日起十五日內完成申請審?查,并按下列規定作出是否許可的決定:?(一)經審查,申請人的條件符合法定條件、標準的,派出?機構應當依法作出準予許可的書面決定,并自作出決定之日起五?日內向申請人頒發、送達許可證;?(二)經審查,申請人的條件不符合法定條件、標準的,派?出機構應當依法作出不予許可的決定,以書面形式通知申請人,?通知書中應當說明不予許可的理由。?

      第十五條?派出機構在審查過程中認為需要對申請材料的實?質性內容進行核實的,應當指派兩名以上的工作人員進行現場核?查。

      第十六條?派出機構自受理通知書發出之日起十五日內不能?作出決定的,經派出機構負責人批準,可以延長十日,并將延長?期限的理由告知申請人。?第十七條?派出機構應當按照國家有關規定建立信息公開工?作制度,向社會公開承裝(修、試)電力設施許可的依據、條?件、程序、期限、辦理情況以及申請材料目錄、申請材料示范文?本等信息。?

      第四章 變更與延續?

      第十八條?許可證的變更分為許可事項變更和登記事項變?更。許可事項變更是指許可證類別和等級的變更。?登記事項變更是指承裝(修、試)電力設施單位名稱、住?所、法定代表人等事項的變更。?變更后的許可證,有效期限不變。?

      第十九條?申請許可事項變更,應當提交本辦法第十條規定?的相關材料;派出機構按照本辦法第三章規定的程序予以辦理。?申請增加許可證類別或者提高許可證等級的,在申請之日起?前一年內未出現下列情形的,應予受理:?(一)發生較大以上生產安全事故或者二次以上一般生產安?全事故的;?(二)發生重大質量責任事故的;?

      (三)超越許可范圍從事承裝(修、試)電力設施活動的;

      (四)涂改、倒賣、出租、出借許可證,或者以其他形式非法轉讓許可證的;?

      (五)違反國家有關規定將本單位承包的承裝(修、試)電?力設施業務轉包或者分包的。?

      第二十條?承裝(修、試)電力設施單位名稱、住所或者法?定代表人發生變化的,應當自市場監督管理部門依法辦理變更登?記之日起三十日內,提出登記事項變更申請,并提交登記事項變?更申請表。?變更后的住所與原住所屬于不同派出機構管轄的,應當向變?更后住所地的派出機構提出登記事項變更申請。?派出機構應當自收到登記事項變更申請之日起十日內,辦理?變更手續。?

      第二十一條?許可證有效期為六年。?有效期屆滿需要延續的,應當在有效期屆滿三十日前提出申?請,并提交申請表;申請一級至三級許可證有效期延續的,還應?分別提供在其許可范圍內的?330220千伏以上、11066千伏?以上、10?千伏以上電壓等級相關業績材料。?派出機構應當在許可證有效期屆滿前作出是否準予延續的決?定。逾期未作出決定的,視為同意延續并補辦相應手續。

      第二十二條?許可證損毀或遺失的,應當及時向頒發許可證?的派出機構申請補辦,并提交下列材料:?

      (一)許可證補辦申請表;?

      (二)損毀許可證原件或者許可證遺失聲明。?派出機構應當自收到許可證補辦申請之日起三日內補發許可?證。

      第五章 監督檢查?

      第二十三條?國家能源局對派出機構實施承裝 (修、試) 電力?設施許可工作進行監督檢查,及時糾正工作中的違法行為。

      第二十四條?派出機構依法對轄區內從事承裝(修、試)電?力設施活動的單位或者個人的下列事項實施監督檢查:?

      (一)依法取得許可證的情況;

      (二)在許可范圍內從事承裝(修、試)電力設施活動的情?況;

      (三)依法使用許可證的情況;

      (四)符合許可證法定條件的情況;?

      (五)遵守國家有關轉包或者分包承裝(修、試)電力設施?業務規定的情況;?

      (六)遵守國家其他有關規定的情況。

      第二十五條?承裝(修、試)電力設施單位有下列情形之一?的,應當按照規定向有關派出機構報送信息:

      (一)人員、資產等情況發生重大變化,已不符合許可證法?定條件、標準的,應當自發生重大變化之日起三十日內向頒發許?可證的派出機構報告;?(二)解散、破產、倒閉、歇業、合并或者分立的,應當自?—?8?市場監督管理部門辦理相關手續之日起十日內向頒發許可證的派?出機構報告;?(三)發生生產安全事故的,應當按照國家有關規定向事故?發生地派出機構報告;?

      (四)發生重大質量責任事故的,應當自有關主管機關作出?事故結論之日起十日內,向事故發生地派出機構報告。?前款第(三)項、第(四)項規定事項,事故發生地不屬于?頒發許可證的派出機構管轄的,事故發生地派出機構應當及時將?有關情況通報頒發許可證的派出機構。

      第二十六條?派出機構對電力企業遵守承裝 (修、試) 電力設?施許可制度的情況實施監督檢查。?電網企業對用戶受電工程依法實施檢查及竣工檢驗,應當查?驗施工企業是否具有許可證;對未經許可或者超越許可范圍承攬?用戶受電工程的,應當立即向派出機構報告。

      第二十七條?派出機構履行監督檢查職責,可以采取下列措?施:

      (一)進入被檢查單位的生產經營場所進行檢查;?

      (二)詢問被檢查單位的工作人員,要求其對有關檢查事項?作出說明;?(三)查閱、復制與檢查事項有關的文件、資料,對可能被?轉移、隱匿、損毀的文件、資料予以封存;?

      (四)對與檢查事項有關的業務組織技術鑒定;?

      (五)對檢查中發現的違法行為,有權當場予以糾正或者要?求限期改正。?派出機構實施監督檢查,被檢查單位應當依法予以配合。

      第二十八條?國家能源局及其派出機構應按照國家關于加快?構建以信用為基礎的新型監管機制的要求,依法組織實施承裝?(修、試)電力設施單位信用監管,并與“雙隨機、一公開”監?管相結合,采取差異化監管措施,不斷提升信用監管效能。?

      第二十九條?承裝(修、試)電力設施單位的人員、資產等?情況發生重大變化,已不符合相應許可證條件、標準的,派出機?構應當責令其限期整改;逾期不改或整改后仍不符合許可證條件?的,派出機構應根據其實際具有的條件,重新核定許可證的類別?和等級。

      第三十條?有下列情形之一的,國家能源局及其派出機構可?以依法撤銷承裝(修、試)電力設施許可:?

      (一)派出機構工作人員濫用職權、玩忽職守作出準予許可?決定的;

      (二)超越法定職權作出準予許可決定的;?

      (三)違反法定程序作出準予許可決定的;?

      (四)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人準予?許可的;

      (五)依法可以撤銷許可的其他情形。?承裝(修、試)電力設施單位以欺騙、賄賂等不正當手段取?得許可的,應當予以撤銷。?依照本條第一款的規定撤銷許可,承裝(修、試)電力設施?單位的合法權益受到損害的,派出機構應當依法給予賠償。依照?本條第二款的規定撤銷許可的,承裝(修、試)電力設施單位基?于許可取得的利益不受保護。?

      第三十一條?有下列情形之一的,派出機構應當依法辦理承?裝(修、試)電力設施許可注銷手續:?

      (一)許可有效期屆滿未按照本辦法規定申請延續或者延續?申請未批準的;?(二)承裝(修、試)電力設施單位因解散、破產、倒閉、?歇業、合并、分立等原因依法終止的;?

      (三)許可依法被撤銷、撤回,或者許可證被依法吊銷的;?

      (四)法律、法規規定的應當注銷許可的其他情形。?

      第六章 法律責任

      第三十二條?申請人隱瞞有關情況或者提供虛假申請材料申?請承裝(修、試)電力設施許可的,派出機構不予受理或者不予?許可,并給予警告;情節嚴重的,一年內不再受理其許可申請。?

      第三十三條?承裝(修、試)電力設施單位采取欺騙、賄賂?等不正當手段取得許可的,由派出機構撤銷許可,給予警告,處?一萬元以上三萬元以下罰款;情節嚴重的,三年內不再受理其許?可申請;構成犯罪的,依法追究刑事責任。?

      第三十四條?承裝(修、試)電力設施單位轉包或違法分包?承裝(修、試)電力設施業務,涂改、倒賣、出租、出借許可?證,或者以其他形式非法轉讓許可證的,《建設工程質量管理條?例》等法律法規對上述違法行為有相關行政處罰規定的,依照其?規定執行;未作規定的,由派出機構責令其改正,給予警告,并?處一萬元以上三萬元以下罰款。?

      第三十五條?違反本辦法規定未取得許可證或者超越許可范?圍,非法從事承裝、承修、承試電力設施活動的,《無證無照經?營查處辦法》《建設工程質量管理條例》等法律法規對上述違法?行為有相關行政處罰規定的,依照其規定執行;未作規定的,由?派出機構責令其停止相關經營活動,給予警告,并處一萬元以上?三萬元以下罰款。?

      第三十六條?承裝(修、試)電力設施單位在從事承裝、承?修、承試電力設施活動中發生重大以上生產安全事故或者重大質?量責任事故,由派出機構依法降低許可證等級;情節嚴重的,依?法吊銷許可證。?

      第三十七條?承裝(修、試)電力設施單位未按照本辦法規?定辦理許可證登記事項變更手續的,由派出機構責令其限期辦?理;逾期未辦理的,處五千元以下罰款。?

      第三十八條?電力企業違反國家有關規定,將承裝(修、?試)電力設施業務發包給未取得許可證或者超越許可范圍承攬工?程的單位或者個人的,由派出機構責令其限期改正,給予警告,并處一萬元以上三萬元以下罰款。?電網企業發現未取得許可證或者超越許可范圍承攬用戶受電?工程的單位或者個人,未按照本辦法規定及時報告的,由派出機?構給予警告,處一萬元以上三萬元以下罰款。?

      第三十九條?違反本辦法第二十四條、第二十五條、第二十?六條、第二十七條規定,向派出機構提供虛假或隱瞞重要事實的?文件、資料,或者拒絕、阻礙派出機構及其從事監管工作的人員?依法履行監管職責的,依照《電力監管條例》有關規定追究其責?任。

      第四十條?國家能源局及其派出機構工作人員玩忽職守、濫?用職權、徇私舞弊、收受賄賂的,對直接負責的主管人員和其他?直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。?

      第七章

      ?附 則?

      第四十一條?本辦法中所稱“以上”、“以下”、“不低?于”、“不少于”均包含本數。?第四十二條?許可證由國家能源局統一印制,分為正本和副?本,具有同等法律效力。?

      第四十三條?本辦法自?2020?年?10?月?11?日起施行。原國家電?力監管委員會于?2009?年?12?月?18?日公布的《承裝(修、試)電力?設施許可證管理辦法》(國家電力監管委員會令第?28?號)同時廢?止。



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